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Ya hemos completado la primera parte del proceso, que es la inscripción de los candidatos y la depuración de las listas. La
campaña electoral aún no se inicia, y calculo que comenzará luego de la celebración que se hace en estos días
por un nuevo aniversario de la Independencia del país.
En este tema, al igual que en otros, hay un hecho nuevo que afectará indudablemente el posicionamiento en la campaña y la forma
en que los electores van a tomar su decisión: el atentado a Nueva York y Washington genera un sentimiento de vulnerabilidad muy grande y
una demanda de liderazgo muy significativa. Y esto se expresará en el proceso electoral, aunque aún no sabemos de qué
forma. En todo caso, los problemas centrales del país que están en debate, vinculados a la cesantía, el desarrollo
económico, las relaciones internacionales, los temas valóricos vinculados al divorcio y a la píldora del día
después, son parte esencial en el proceso electoral y se dibujarán en el transcurso de los meses de octubre y noviembre para
llegar a las elecciones del 16.
Chile tiene una vinculación cada vez más estrecha de con el sistema internacional. También y especialmente con la
Argentina, lo que hace que eventualmente pudiera verse afectado por los sucesos en dicho país.No tanto por los resultados electorales de
octubre, aunque esto puede generar una percepción respecto al nivel de caída del gobierno frente a la situación
económica, sino al grado de estabilidad que pueda lograr en los próximos meses la Argentina. O por el contrario, que una
inestabilidad en el país genere una mayor inestabilidad en Chile, que unida a los acontecimientos internacionales presione aún
más por el aumento del valor del dólar generando otro tipo de situaciones en la economía nacional.
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| "Debido al sistema electoral chileno, lo más probable es (…) que se tienda a repartir el
Congreso prácticamente en mitades" |
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¿Se prevé un empate entre las dos grandes coaliciones que se disputarán los cargos en diciembre?
En Chile existen dos grandes coaliciones, la Concertación de Partidos por la Democracia, que es la coalición de gobierno que ha
tenido a los presidentes Patricio Aylwin, Eduardo Frei Ruiz y Ricardo Lagos; y la coalición opositora, la Alianza por Chile, que
llevó al candidato Joaquín Lavin en las últimas elecciones, quien tuvo casi un empate electoral en la primera vuelta con
Lagos.
Debido al sistema electoral chileno, lo más probable es que independientemente de los resultados, que van a ser muy estrechos, se tienda
a repartir el Congreso prácticamente en mitades. Chile tiene un sistema binominal en el que se eligen dos representantes por cada
Circunscripción electoral, donde con un tercio se obtiene un representante que equivale al 50% de la representación. Esto es lo que
lo hace un sistema electoral poco democrático, no proporcional. Dada esta situación y considerando un incremento de la
votación de la oposición, o una reducción de apoyo al gobierno, vamos a tener prácticamente un empate técnico
que tenderá a repartir a los 120 parlamentarios que se eligen en casi 60 y 60. Es probable es que el gobierno obtenga algo más que
eso sacando más de dos parlamentarios en alguna circunscripción, pero también desde la oposición algunos aventuran que
la Alianza por Chile puede llegar a obtener una mayoría en la Cámara de Diputados, que no será holgada, pero que podría
ser de 61 ó 62 parlamentarios contra 58 ó 57 del oficialismo.
El Senado, por otra parte, es muy particular: hay 38 senadores electos en forma democrática, directa, por sufragio universal; 10
senadores designados - según lo determina la Constitución del '80- a través del Concejo de Seguridad Nacional y de otros
mecanismos no democráticos; y 2 senadores vitalicios que son el ex presidente Eduardo Frei y el general (R) Augusto Pinochet - como este
último está desaforado no ejerce su función-. De los 38 parlamentarios que se eligen, la mitad debe renovarse en diciembre, y
dada la magnitud de las Circunscripciones electorales es muy difícil que haya una parte donde un sector logre doblar al otro, es decir que
obtenga el 66% de los votos necesarios para conseguir dos senadores, así que lo más probable es que queden 9 senadores para el
gobierno y 9 para la oposición.
Ante un eventual empate, ¿qué es lo que se juega Lagos con respecto a esta elección?
Lo primero significaría un aspecto técnico. En el caso chileno existen distintos quórum relativos y que no son los
más tradicionales, no solamente los dos tercios o la mayoría, sino que hay algunas leyes de quórum calificado con cuatro
séptimos, etc. Habiendo un empate esto se perdería, y por lo tanto la principal conclusión política es que en el
período que va desde el 11 de marzo del 2002, que es cuando asumen los nuevos parlamentarios, hasta el 11 de marzo del 2006 cuando termina
el gobierno del presidente Lagos, tendrá que negociar con la oposición cada uno de los proyectos de ley. Esto llevará, por lo
tanto, a ocupar un gran esfuerzo político para poder concretar las iniciativas gubernamentales.
¿Qué es lo cuestionable del sistema electoral chileno?
Lo cuestionable es que con un 30% de los votos se obtenga el 50% de la representación, porque al eliminar esta proporcionalidad deja sin
posibilidad ninguna de representación política a lo que hoy en día se conoce como la "izquierda extra-parlamentaria". Esta
situación los empuja fuera del sistema y afecta las capacidades de gobernabilidad, porque un sector político que tendría una
representación que puede fluctuar entre el 4 y el 8% se está dejando afuera del debate del sistema político, y es un sector
organizado que tiene el control de organizaciones sociales significativas. Por lo tanto, el cuestionamiento al sistema binominal tiene que ver con
esto.
¿Existe algún tipo de proyecto de reformar el sistema electoral chileno?
Existen proyectos pero no existe la voluntad política de aprobarlos por parte de la oposición, y éste es uno de los puntos
esenciales por los cuales la discusión sobre las reformas constitucionales está bastante empantanada. El gobierno de alguna manera,
quiere armar un paquete con el conjunto de reformas constitucionales, incluido el sistema electoral.
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