 III. A modo de resumen
III. A modo de resumen
Las instituciones cuentan. Sin embargo, su peso es relativo. Por lo demás, hay factores que determinan su diseño. Y estos factores influyen mucho en los efectos de las instituciones. El estudio de las instituciones, y las opciones por
alternativas institucionales, deben tomar en cuenta los contextos. Del contexto depende la importancia que puedan alcanzar las instituciones. Las instituciones son recursos, por sobre todo de legitimidad, pero sólo cuando los actores
políticos las perciben como recursos y actúan conforme a las perspectivas que ofrecen. Asimismo, las instituciones son barreras y limitan las incertidumbres, pero sólo en la medida en que los actores políticos las respetan.
Junto con la importancia de las instituciones, se desprende la importancia del factor humano, de la cultura política.
Quisiera terminar con una referencia a Robert Dahl. Este erudito de la ciencia política comparada sostiene que las instituciones sólo cuentan en países de ingresos medios. En los países pobres, con una estructuración
social heterogénea y de alta fluidez de lo político, las alternativas institucionales no hacen una diferencia que valga la pena, pues estos países carecen de viabilidad democrática. En los países ricos, con un alto
grado de estructuración de la sociedad y de lo político, la incidencia institucional tampoco parece ser grande, por lo menos respecto a cuestiones relacionadas con la estabilidad de la democracia, pues las alternativas carecen de
viabilidad. Sin embargo, en países de ingresos medios -por ejemplo, los latinoamericanos- de las instituciones puede depender relativamente mucho, hasta la viabilidad de la democracia. Pienso que la diferenciación de Dahl tiene fundamento,
y conduce precisamente en el caso de Perú a tomar bien en serio la cuestión institucional, en las dimensiones y relaciones con otros fenómenos que pude desarrollar.
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