· Presentaci�n

Panorama Enero-Diciembre/2002

· Cuadro Comparativo 1

· Cuadro Comparativo 2

ARGENTINA

Sistema electoral.- En noviembre, el Congreso aprob�, a petici�n del Gobierno, el "paquete electoral" que se incluy� en el acuerdo firmado el 18 de noviembre por Eduardo Duhalde, los gobernadores de 20 provincias y los l�deres parlamentarios. El paquete incluye la renuncia anticipada de Duhalde para el 25 de mayo de 2003, se fij� la fecha de elecciones para el 27 de abril y una eventual segunda vuelta para el 18 de mayo, quit�ndole por esta vez al Ejecutivo la facultad de fijar las fechas. (RA)

Financiamiento y fiscalizaci�n a los recursos de los partidos pol�ticos.- El 30 de julio se aprob� la ley 25.600 sobre la fiscalizaci�n de los recursos de los partidos pol�ticos que incluye diversos mecanismos de control y lineamientos de equidad en materia de financiamiento. (RA)

Elecciones internas de los partidos pol�ticos.- En noviembre, el Congreso aprob� un proyecto de reformas por el que se suspendi� la ley que hac�a obligatorias las internas abiertas y simult�neas para elegir candidatos en los partidos. (RA)

Personer�a jur�dica de los partidos pol�ticos.- Se busca alentar la creaci�n de partidos pol�ticos mediante un proyecto de ley que reduce el n�mero de afiliados requeridos para obtener registro como partido pol�tico. (RP)

Campa�as electorales.- El Jefe del Ejecutivo mediante iniciativa de reformas, propone la reducci�n de la duraci�n de las campa�as pol�ticas a s�lo un mes y propone que �sta se realicen exclusivamente a trav�s de medios concedidos por el Estado. (RP)

BOLIVIA

Sistema electoral.- El Congreso aprob� un proyecto de reformas por el que los senadores y diputados podr�n ser reelectos y su mandato ser� renunciable; se permitir� la doble candidatura y se permitir� a los concejales que se postulen como candidatos permanecer en sus puestos hasta que juren como nuevas autoridades. Adicionalmente, fue modificado el art�culo 112 del C�digo Electoral para prohibir las candidaturas simult�neas, es decir, se suprimi� la posibilidad de que los candidatos a presidente o vicepresidente puedan postularse a otros cargos electivos. (RA)

Acceso de los partidos pol�ticos a los medios de comunicaci�n.- Los medios de comunicaci�n deber�n registrarse ante la Corte Nacional Electoral (CNE) quien fijar� las tarifas, los espacios y definir� cu�les podr�n difundir propaganda electoral, medida que ser� aplicada a partir de 2004. (RA)

Cuotas de g�nero.- Mediante modificaciones a la ley electoral se establecieron cuotas de g�nero en las listas de candidatos al Congreso. Para el caso del Senado se deber�n incluir como m�nimo el 25% de mujeres, mientras que para la C�mara de Diputados se estableci� que uno de cada tres postulados deber� ser de sexo femenino. (RA)

Registro electoral.- La C�mara de diputados aprob� modificaciones a los art�culos 75 y 76 de la Ley Electoral en cuanto a los plazos fijados para la actualizaci�n del padr�n electoral a nivel departamental y nacional, estableciendo los plazos de sesenta y cincuenta d�as respectivamente. Anteriormente era de 45 d�as. (RA)

Sistema electoral.- Proyecto de reforma constitucional para prohibir la reelecci�n presidencial y para que los senadores y diputados puedan ser elegidos por distritos uninominales y de acuerdo a la poblaci�n electoral, prohibi�ndoles ejercer otros cargos p�blicos durante el tiempo de su encargo. (RP)

Financiamiento y fiscalizaci�n a los recursos de los partidos pol�ticos.- La Corte Nacional Electoral (CNE) aprob� el "Reglamento de Fiscalizaci�n del Patrimonio Partidario en A�o Electoral". Este reglamento contempla la obligaci�n de los partidos pol�ticos de presentar sus estados financieros tanto de los recursos estatales como privados. (IE)

Inscripci�n de candidatos.- La CNE present� a los partidos pol�ticos el Sistema de Registro de Candidatos (SIRCAN) a fin de hacer m�s expedita la inscripci�n de los candidatos a Presidente, Vicepresidente, diputados y senadores. Este nuevo sistema permitir� realizar el registro mediante una v�a sistem�tica y �gil. (IE)

CANAD�

Derecho al voto.- La Suprema Corte de Canad�, aprob� una reforma a la ley electoral mediante la cual, todos los individuos que est�n cumpliendo con sentencia penal tendr�n derecho a emitir su voto. (RA)

CHILE

Sistema electoral.- El Senado aprob� un paquete de modificaciones entre las que se encuentran: reducir de 6 a 4 a�os el mandato presidencial; prohibir la reelecci�n, actualmente posible si transcurre un per�odo intermedio; eliminar el requisito de haber nacido en territorio nacional para postular al cargo de Presidente de la Rep�blica; disponer su elecci�n conjuntamente con la de los parlamentarios. Este paquete volver� a la Comisi�n de constituci�n, legislaci�n y justicia y en caso de ser aprobada la iniciativa quedar�a en condiciones de ser remitida al Ejecutivo para su promulgaci�n. Adicionalmente, como parte del debate en torno a la integraci�n de la C�mara Alta, en diciembre, el Senado retom� la discusi�n sobre la iniciativa de reformas, presentada por el ejecutivo, por la que se plantea derogar a los senadores designados. Actualmente, de estos senadores, 2 son nombrados por el Presidente de la Rep�blica, 2 por la Corte Suprema y 4 por el Consejo de Seguridad Nacional. (RP)

Financiamiento y fiscalizaci�n a los recursos de los partidos pol�ticos.- Como parte del proyecto de ley, sobre transparencia, l�mite y control de los gastos electorales, el Senado acord� prohibir las donaciones de personas o entidades extranjeras para las campa�as electorales. (RP)

Voto en el extranjero.- En diciembre, chilenos residentes fuera de ese pa�s manifestaron su intenci�n de solicitar la intervenci�n de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos de la OEA, a fin de que el Senado sancione un proyecto de reforma que les otorga el derecho al sufragio, mismo que fue aprobado por la C�mara de Diputados en 1994 y que al momento no ha sido atendido por la C�mara Alta de esa naci�n. (TD)

COLOMBIA

Sistema electoral.- De conformidad con la Ley 649 de 2001, para las elecciones de Congreso en Colombia del 10 de marzo de 2002 los nacionales residentes en el exterior contaron con un representante a la C�mara Baja. Seg�n la ley, los candidatos de los colombianos residentes en el exterior que aspiren a la curul en la C�mara deben acreditar m�nimo cinco a�os de residencia continua fuera del pa�s y contar con el aval de un partido pol�tico, incluso est�n en posibilidades de formar una agrupaci�n pol�tica propia, que sea respaldada por otro instituto con registro ante las autoridades competentes. (RA)

El Congreso aprob� el 4 de diciembre, el texto de una reforma constitucional que ser� sometida a refer�ndum en marzo de 2003 y en el que se cuestionar�n aspectos relacionados con:Sistema electoral.- Reducir el n�mero de integrantes en ambas c�maras del Congreso en un 20%, as� como reasignar los esca�os seg�n el grupo de la poblaci�n que representan. (RP)

Personer�a jur�dica de los partidos pol�ticos.- Eliminar la figura de candidato suplente y obligar a los partidos a obtener al menos el 2% de la votaci�n en elecciones congresionales o el 5% en comicios presidenciales para mantener su personalidad jur�dica como tales. (RP)

COSTA RICA

Financiamiento y fiscalizaci�n a los recursos de los partidos pol�ticos.- El Congreso aprob� la creaci�n de una Comisi�n que investigar� el financiamiento de los partidos pol�ticos y las donaciones recibidas por los candidatos presidenciales durante las campa�as del 2002 y tendr� la responsabilidad de recomendar y dictaminar legislaci�n sobre materia electoral. Esta comisi�n estar� integrada por siete legisladores, quienes tendr�n 90 d�as h�biles de plazo para emitir el informe final, a partir de su instalaci�n. (RA)

Cuotas de g�nero.- Debido a las m�s recientes reformas a la ley electoral, las elecciones del 3 de febrero fueron las primeras en las que se oblig� a los partidos pol�ticos a establecer cuotas de g�nero, inscribiendo a mujeres en el 40% de los puestos elegibles, incluyendo las f�rmulas presidenciales. (RA)

Sistema electoral.- Diversos actores pol�ticos han presentado recursos de acci�n de inconstitucionalidad contra la reforma del a�o 1969 que proh�be la reelecci�n presidencial, teniendo como principal argumento que dicha reforma se aprob� sin que existieran los requisitos legales establecidos. (TD)

Financiamiento y fiscalizaci�n de los recursos de los partidos pol�ticos.- El 31 de octubre se dio a conocer la existencia de una nueva donaci�n de procedencia il�cita del empresario de origen liban�s Abdul Waked, que posee una cadena de tiendas en 26 aeropuertos de Am�rica Latina, a la campa�a del entonces candidato presidencial Abel Pacheco, con lo que suman tres los cheques de Waked, destinados a pol�ticos costarricenses. (TD)

ECUADOR

Voto en el extranjero.- El Congreso Nacional aprob� el proyecto el de Ley Org�nica para el ejercicio del voto de los ecuatorianos domiciliados en el exterior. Este derecho lo podr�n ejercer hasta los siguientes comicios presidenciales del 2006. (RA)

Sistema electoral.- El Tribunal Supremo Electoral (TSE) present� proyecto de reformas para no convocar a segunda vuelta electoral cuando el primer lugar alcance m�s del 40% por ciento de la votaci�n y una diferencia de diez puntos porcentuales sobre el binomio que le sigue en votaci�n. Actualmente se convoca a segunda vuelta si ninguno de los candidatos alcanza mayor�a absoluta. (RP)

Caracter�sticas de la autoridad electoral.- El TSE present� proyecto de reformas para facultar a ese organismo y a los tribunales provinciales como organismos de �ltima y definitiva instancia para resolver controversias relativas a la aplicaci�n de la legislaci�n electoral. (RP)

Cuotas de g�nero.- Varias legisladoras presentaron ante la Comisi�n de Gesti�n P�blica del Congreso Nacional un proyecto que busca defender la ley de Cuotas en la ley de Elecciones, que garantiza el 35% de participaci�n de la mujer en las elecciones populares. (RP)

Financiamiento y fiscalizaci�n a los recursos de los partidos pol�ticos.- En el marco de las elecciones generales del 20 de octubre, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) aprob� diferentes normativas a fin de reforzar la fiscalizaci�n de los recursos de los partidos pol�ticos: manejo y liquidaci�n de fondos de campa�a y prohibici�n de contribuciones de origen il�cito. (IE)

Campa�as electorales.- Fue aprobado el "Reglamento de la Ley de Control del Gasto Electoral", que define los conceptos de propaganda, promoci�n y publicidad; establece tiempos y l�mites de gastos para las campa�as electorales; establece el monto que los partidos pueden recibir por aportaciones de una persona natural o jur�dica y establece el deber de los partidos pol�ticos de presentar la contabilidad de las campa�as. (IE)

Mesas receptoras del voto.- Se aprob� un reglamento sobre la integraci�n de las mesas receptoras del voto, mediante el cual se establecen los criterios de selecci�n y remuneraci�n para estos funcionarios electorales. (IE)

Documentaci�n y material electoral.- Como parte del denominado "Proyecto Elecciones 2002" se redise�o el material electoral, modificando las papeletas, certificados y actas electorales a fin de hacerlos m�s c�modos y sobre todo, m�s seguros. Tambi�n se incluyeron c�digos de barras y otros candados inform�ticos. Las urnas utilizadas fueron de pl�stico y m�s livianas que en el pasado. (IE)

EL SALVADOR

El 26 de noviembre, la Asamblea Legislativa aprob� reformar el c�digo electoral, mediante lo cual se introducen los siguientes cuatro mecanismos:Inscripci�n de candidatos.- Prohibir que dirigentes o ex dirigentes de partidos deudores del fisco puedan inscribirse como candidatos a cualquier cargo de elecci�n popular. (RA)

Financiamiento y fiscalizaci�n a los recursos de los partidos pol�ticos.- Se propone que los partidos paguen una fianza que permita al fisco recuperar la diferencia entre el dinero entregado a los partidos y el monto producto de la cantidad de votos que obtengan. (RA)

C�dula de identidad.- Todos los art�culos que refieren al uso de la c�dula de identidad ser�n sustituidos para dar paso al DUI, como en los procesos de inscripci�n de candidatos y al registro electoral y ser�n sancionados, sin posibilidad penal, quienes tengan doble carn� electoral.(RA)

Mesas receptoras del voto.- De cara a las elecciones generales de marzo de 2003, la Asamblea Nacional aprob� la creaci�n de las figuras de jefes de centros de votaci�n, supervisores y representantes legales de los partidos. Adicionalmente, el Tribunal Supremo Electoral fijar� el pago a los miembros de las juntas receptoras de votos, que ser� efectivo despu�s de que entreguen el acta de cierre. (RA)

Sistema electoral.- El Movimiento Independiente pro Reforma Electoral (MIRE) present� a la Asamblea Legislativa, una propuesta de reforma electoral, para disminuir el n�mero de diputados en el Congreso, modificando incluso la distribuci�n territorial de estos y sus mecanismos de selecci�n. (RP)

Financiamiento y fiscalizaci�n a los recursos de los partidos pol�ticos.- De cara a los comicios generales programados para marzo de 2003, la Asamblea Nacional debate la posibilidad de aprobar una reforma mediante la cual se obligar�a a cada partido pol�tico contendiente a presentar una garant�a m�nima, equivalente al 75% de los recursos p�blicos a que por ley tiene derecho. Lo anterior con la finalidad de asegurar que el Estado recaude el reembolso correspondiente en caso de que el instituto pol�tico no logre alcanzar cierto porcentaje de la votaci�n. (RP)

Caracter�sticas de la autoridad electoral.- El Movimiento Independiente pro Reforma Electoral (MIRE) present� a la Asamblea Legislativa, una propuesta de reforma para modificar la estructura y competencias de la autoridad electoral y crear dos �rganos, uno para impartir justicia y otro para manejar procesos electorales. (RP)

Cuotas de g�nero.- La Asamblea General desech� una propuesta de reforma que pretend�a establecer un derecho de cuota de participaci�n a las mujeres en las candidaturas de partidos, con lo que ser�n los propios institutos pol�ticos quienes tomen la decisi�n al respecto. (TD)

Facilidades para que los discapacitados emitan su voto.- De cara a las elecciones legislativas del 2003, el Tribunal Supremo Electoral est� trabajando con la ONG salvadore�a "Buen Futuro" a fin de que los electores invidentes puedan acceder a una plantilla en Braille, mediante la cual cerca de 32,000 ciudadanos salvadore�os invidentes podr�n sufragar sin ayuda de otra persona. (IE)

ESTADOS UNIDOS

El Presidente George Bush firm� la Ley H. R. 3295 para la Ayuda del voto en Am�rica" con la finalidad de contar con est�ndares m�nimos en la administraci�n de elecciones para los comicios federales en los Estados Unidos, a partir de diversas medidas, entre las que destacan: Caracter�sticas de la autoridad electoral.- Se crea la Comisi�n de Asistencia Electoral, cuyas principales funciones ser�n la de otorgar los apoyos t�cnicos necesarios para la debida implementaci�n de las medidas se�aladas por esta Ley y la supervisi�n respecto del cumplimiento de las mismas, propiciar el intercambio de experiencias entre los gobiernos estatales y locales, y certificar los sistemas electr�nicos. Esta Comisi�n estar� conformada por cuatro miembros principales nombrados por el Presidente a recomendaci�n de los l�deres de las bancadas mayoritarias en el Senado y C�mara de Representantes, as� como los l�deres de las primeras minor�as en ambas c�maras, para cumplir periodos de cuatro a�os y con la posibilidad de reelegirse por un periodo adicional al cargo. (RA)

Registro electoral.- Se obligar� a cada estado mantener una lista depurada, actualizada y precisa de los electores empadronados, y a partir de 2006 esta lista deber� ser electr�nica y deber� contener enlace con la base de datos de las licencias de conducir para asegurarse de la identidad del elector. A los ciudadanos que deseen empadronarse por primera ocasi�n a partir del 1 de enero de 2003 se les requerir� una identificaci�n con fotograf�a. (RA)

Facilidades para que los discapacitados emitan su voto.- Cada mesa receptora del voto deber� tener por lo menos una m�quina para votar a la cual puedan obtener acceso las personas con discapacidades. (RA)

Derecho al voto.- Se permitir� el sufragio en una boleta provisional de toda persona que no aparezca en la lista de electores, cont�ndose su voto una vez que se haya confirmado su empadronamiento por parte de las autoridades competentes. (RA)

Financiamiento y fiscalizaci�n a los recursos de los partidos pol�ticos.- El Congreso aprob� por mayor�a un proyecto de ley que limita el llamado "dinero blando", es decir, las donaciones incontroladas remitidas directamente a las arcas de los dos grandes partidos norteamericanos. Esto supondr� que los partidos y candidatos tendr�n que operar a partir de donaciones de "dinero duro", m�s reguladas y con menos vac�os. La estrategia de publicidad electoral subvencionada por determinados grupos tambi�n ser� tambi�n regulada. (RA)

Voto electr�nico.- En Florida, durante las elecciones congresionales de noviembre, se utilizaron m�quinas electr�nicas con una pantalla digital para que los ciudadanos emitieran su voto. (IE)

GUATEMALA

Sistema electoral.- Diversos actores pol�ticos debaten la posibilidad de incrementar el n�mero de esca�os en el Congreso. Lo anterior debido a que la ley establece que el n�mero de diputados nacionales corresponde a la densidad de la poblaci�n y a partir del pasado noviembre dio inicio el levantamiento del Censo Demogr�fico. La actual conformaci�n est� basada en el m�s reciente estudio demogr�fico, verificado en 1994. (TD)

Registro electoral.- Dio inicio un nuevo programa de empadronamiento en l�nea en diez municipios del pa�s, mediante un programa de inform�tica financiado por los Pa�ses Bajos, a trav�s de la Misi�n de Asistencia T�cnica de la Organizaci�n de Estados Americanos (OEA). Los residentes de las localidades beneficiadas obtendr�n en tres minutos su constancia de inscripci�n en el padr�n electoral y la respectiva anotaci�n en su c�dula de vecindad, cuando ese tr�mite duraba antes varios d�as. (IE)

HONDURAS

Caracter�sticas de la autoridad electoral.- El 12 de noviembre el Congreso aprob� la reforma que crea el Tribunal Superior Electoral, un organismo aut�nomo e independiente de los partidos pol�ticos. Estar� integrado por tres magistrados propietarios, electos por las dos terceras partes de votos de la C�mara Legislativa, pudiendo ser reelectos. Asimismo, se cre� un organismo supervisor compuesto por los representantes de los partidos inscritos, quienes podr�n participar en las sesiones del Tribunal Superior, con derecho a voz, pero no a voto. Adicionalmente los diputados aprobaron la reforma que separa al Registro Nacional de las Personas del Tribunal Nacional de Elecciones y lo convierte en un ente aut�nomo, independiente y con patrimonio propio. (RA)

C�dula de identidad.- El Tribunal Nacional de Elecciones present� un proyecto de decreto a fin de que los ciudadanos paguen por la reposici�n de su tarjeta de identidad, lo anterior a fin de reducir los gastos del Registro Nacional de las Personas. (RP)

Sistema electoral.- El Jefe del Ejecutivo ha manifestado su inter�s en promover modificaciones a la ley electoral actual para reducir el n�mero de esca�os en el Congreso Nacional. (TD)

Financiamiento y fiscalizaci�n a los recursos de los partidos pol�ticos.- El jefe del Ejecutivo ha manifestado su inter�s en promover modificaciones a la ley electoral para regular el financiamiento a los partidos pol�ticos. (TD)

Campa�as electorales.- El jefe del Ejecutivo ha manifestado su inter�s en promover modificaciones a la ley electoral para reducir la duraci�n de las campa�as electorales. (TD)

M�XICO

Financiamiento y fiscalizaci�n a los recursos de los partidos pol�ticos.- Se investigan presuntas donaciones il�citas a las campa�as de la Alianza por el Cambio y el Partido Revolucionario Institucional durante las pasadas elecciones generales de 2000.

Por otra parte, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n resolvi�, el 31 de octubre, confirmar las sanciones que impuso el Instituto Federal Electoral al Partido Revolucionario Institucional Partido Alianza Social y Convergencia por la Democracia, luego de que su comprobaci�n de gastos del ejercicio financiero del a�o 2001 present� irregularidades. (TD)

NICARAGUA

Caracter�sticas de la autoridad electoral.- El Presidente Enrique Bola�os presentar� ante la Asamblea Nacional una iniciativa de reforma con el fin de modificar los criterios para seleccionar a los magistrados que conforman el Consejo Supremo Electoral, buscando principalmente que tengan un perfil apartidista. (RP)

Financiamiento y fiscalizaci�n a los recursos de los partidos pol�ticos.- El 12 de agosto de 2002, las autoridades electorales informaron que se orden� investigar los fondos usados por el oficialista Partido Liberal Constitucionalista (PLC) durante la campa�a electoral de noviembre del a�o pasado. La decisi�n se adopt� despu�s de que el Consejo Supremo Electoral (CSE) inform� que la Fundaci�n Democr�tica Nicarag�ense que est� bajo investigaci�n por lavado de dinero, otorg� fondos a dicha campa�a. El 4 de diciembre, el Tribunal de Apelaciones de Managua, en respuesta a un recurso de amparo presentado por los demandados, orden� suspender a la Fiscal Electoral, Blanca Salgado, por "ilegitimidad de representaci�n'" dado que su per�odo en el cargo concluy� meses antes de presentada la denuncia. Adicionalmente, la resoluci�n se�ala que el proceso judicial ``no pudo haber nacido, porque los documentos que acompa�� Salgado para legitimar su comparecencia son falsos y nulos y , por lo tanto, no pueden surtir efectos jur�dicos ni administrativos".

Con base en lo anterior, en diciembre, el Consejo Supremo Electoral inici� los trabajos relacionados con la elaboraci�n de un proyecto de reforma a la Ley Electoral que pretende fortalecer los mecanismos de control de gastos de los partidos. (TD)

PANAM�

Sistema electoral.- El Tribunal Electoral (TE) present� propuesta para incrementar de 71 a 81 los esca�os del Congreso.(RP)

Elecciones internas de los partidos pol�ticos.- El TE, present� propuesta de reformas para inhabilitar a cualquier candidato que haya perdido una elecci�n interna para postularse por otro partido.(RP)

Mesas receptoras del voto.- El TE, present� propuesta de reformas para incrementar el n�mero de electores por mesa de votaci�n y reducir de 6 a 4 los funcionarios electorales en cada una de estas. (RP)

El 12 de diciembre la Asamblea Legislativa aprob� en primera lectura, reformas al C�digo Electoral, destacando:Personer�a jur�dica de los partidos pol�ticos.- Reducir la cantidad de adherentes para la constituci�n de un partido, de 5% al 4% del equivalente a los votos v�lidos de la elecci�n presidencial m�s reciente. Tambi�n se reduce en esos mismos t�rminos el porcentaje de votos recibidos para mantener la personalidad jur�dica. (RP)

Financiamiento y fiscalizaci�n a los recursos de los partidos pol�ticos.- Los partidos tendr�n la obligaci�n de destinar un m�nimo del 25% del financiamiento p�blico que reciben para actividades de capacitaci�n, debiendo destinar al menos la d�cima parte de este para las mujeres. Adicionalmente se establece que la parte del financiamiento p�blico que no sea utilizada en periodos pre-electorales, ser� considerada como parte del subsidio postelectoral. Respecto de los bienes adquiridos por parte de los partidos pol�ticos utilizando los fondos p�blicos recibidos, no podr�n ser embargados y pasar�n a ser parte del Tribunal Electoral en caso de que el partido se extinga. Por otra parte, se establece la obligaci�n por parte de los medios de comunicaci�n para atender las solicitudes de informaci�n por parte de la autoridad electoral respecto de los tiempos contratados por los partidos. Asimismo, se obliga a los partidos y candidatos llevar registro puntual de las contribuciones privadas que reciban. (RP)

Caracter�sticas de la autoridad electoral. Se crean dos tipos de juntas de escrutinio, una para el conteo de la elecci�n presidencial y otra para los comicios legislativos. (RP)

PARAGUAY

Voto electr�nico.- El 15 de diciembre, la OEA inform� que para las elecciones generales de abril de 2003 se utilizar�n urnas electr�nicas en el 51% de las mesas de votaci�n (IE)

PER�

Financiamiento y fiscalizaci�n a los recursos de los partidos pol�ticos.- Est�n pendientes de discusi�n por parte del Congreso 20 proyectos de ley con iniciativas definidas para regular los mecanismos de fiscalizaci�n de los recursos econ�micos que reciben los partidos pol�ticos para los procesos electorales, establecer reglas claras en materia de financiamiento p�blico y privado as� como prohibir las donaciones a partidos pol�ticos de cualquier entidad de derecho p�blico o empresa de propiedad del Estado, iglesias, gremios y sindicatos de todo tipo, partidos pol�ticos y gobiernos extranjeros. (RP)

Elecciones internas de los partidos pol�ticos.- La Comisi�n de Constituci�n del Congreso, debate la posibilidad de establecer elecciones internas para los partidos pol�ticos, mismas que ser�an supervisadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales. (RP)

Caracter�sticas de la autoridad electoral.- Se propone unificar el sistema electoral en un solo organismo fuerte, s�lido y aut�nomo, ya que actualmente no existe claridad respecto a la separaci�n de atribuciones de los diversos organismos electorales. (RP)

C�dula de identidad.- Mediante proyecto de ley se propone actualizar permanente el padr�n electoral y emitir permanentemente el Documento Nacional de Identificaci�n (DNI) a cargo del Registro Nacional de Identificaci�n y Estado Civil (RENIEC).(RP)

Sistema electoral.- La Comisi�n de Constituci�n del Congreso de la Rep�blica present� un proyecto de reforma el cual propone reestructurar dicho �rgano de gobierno, pasando de un �rgano unicameral de 120 miembros a una instancia bicameral de 180 diputados y 50 senadores. En caso de proceder esta propuesta, entrar� en vigor para las elecciones de abril de 2006. (TD)

Derecho al voto.- Diversos actores pol�ticos se han pronunciado por modificar el estado del voto en Per� de obligatorio a voluntario o facultativo. (TD)

REP�BLICA DOMINICANA

Caracter�sticas de la autoridad electoral.- Se aprob� una Ley que modifica el art�culo 4 de la Ley Electoral, por lo que en lo sucesivo la Junta Central Electoral estar� integrada oficialmente por siete magistrados: un presidente y seis miembros. (RA)

Cuotas de g�nero.- Fue aprobado un proyecto de resoluci�n que someti� la Junta Central Electoral (JCE) a los partidos pol�ticos para darle aplicaci�n a las leyes que establecen cuotas de g�nero: un m�nimo de 33% para los cargos de diputados, regidores y suplentes de regidores, as� como un 50% para los cargos de s�ndico y suplente de s�ndico en cada municipio. De esa manera las mujeres obtendr�an por lo menos 53 diputaciones del total de las 150 contempladas. (RA)

Sistema electoral.- Se aprob� una ley para instrumentar el "voto preferencial" que es el medio por el cual el elector tiene la posibilidad de escoger de la lista presentada por los partidos y agrupaciones pol�ticas independientes, al candidato a Diputado de su preferencia. (RA)

Sistema electoral.- Mediante iniciativa de decreto, el Ejecutivo propone reducir de 50% mas uno a 45% el n�mero de votos necesarios para declarar al vencedor de la elecci�n presidencial. Paralelamente, se busca permitir la reelecci�n presidencial para un segundo y �ltimo per�odo. (RP)

Financiamiento y fiscalizaci�n a los recursos de los partidos pol�ticos.- La Junta Central Electoral (JCE) present� al Congreso Nacional el anteproyecto de Ley de Partidos y Agrupaciones Pol�ticas. Entre los temas principales se encuentra establecer mecanismos de control muy precisos para regular el financiamiento privado, mismo que no podr� exceder al 5% del monto m�ximo correspondiente al financiamiento p�blico. (RP)

Elecciones internas de los partidos pol�ticos.- El Consejo Nacional de Reforma del Estado, elabor� un anteproyecto de ley que busca establecer la obligatoriedad de las elecciones primarias en los partidos pol�ticos para la selecci�n de sus candidatos a la Presidencia de la Rep�blica.(RP)

Caracter�sticas de la autoridad electoral.- El 12 de noviembre se aprob� en la C�mara de Diputados el proyecto de ley de modificaci�n a la ley electoral que contiene los acuerdos que sobre reforma de la Junta Central Electoral alcanzaron las principales fuerzas pol�ticas de la naci�n en un di�logo convocado por el Presidente Hip�lito Mej�a y dirigido por la Iglesia Cat�lica. Entre los principales temas se encuentran: la ampliaci�n de siete a nueve miembros de la Junta Central Electoral; dividir en dos c�maras la Junta Central Electoral: una Administrativa y otra Contenciosa Electoral. Este proyecto pasar� al Senado para su aprobaci�n. (RP)

Documentaci�n y material electoral.- Durante los comicios realizados en mayo, se implement� un sistema de codificaci�n por barras, adem�s de 10 puntos de seguridad para hacer imposible la alteraci�n de la documentaci�n y materiales electorales. (IE)

VENEZUELA

Caracter�sticas de la autoridad electoral.- Como parte de la nueva Ley del Poder Electoral aprobada por la Asamblea Nacional, la designaci�n de la nueva directiva del Consejo Nacional Electoral (CNE) estar� a cargo de un Comit� conformado por 21 miembros, 10 de los cuales ser�n postulados por sectores de la sociedad y los otros 11 ser�n parlamentarios escogidos en el seno de la plenaria parlamentaria por mayor�a calificada de dos terceras partes. (RP)

Financiamiento y fiscalizaci�n a los recursos de los partidos pol�ticos.- Como parte del proyecto de Ley Org�nica del Poder Electoral (LOPE), se incluy� una propuesta para que el Estado asuma la financiaci�n con fondos p�blicos de las campa�as electorales nacionales, otorgando facultades al Consejo Nacional Electoral para determinar y regular todo lo relacionado con esta financiaci�n. (RP)

Financiamiento y fiscalizaci�n de los recursos de los partidos pol�ticos.- El Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela y el Juez de la Audiencia Nacional de Espa�a, Baltasar Garz�n, iniciaron en mayo de 2002 una investigaci�n respecto a presuntas donaciones il�citas provenientes de la instituci�n bancaria espa�ola Banco Bilbao Vizcaya (BBV), recibidas por el Presidente Hugo Ch�vez durante su campa�a. Adicionalmente, el 18 de noviembre se dio a conocer que adem�s del caso del aporte efectuado por el BBVA, el Grupo financiero "Santander Central Hispano" y el Banco Caracas tambi�n hab�an aportado recursos de manera il�cita a la campa�a de Hugo Chavez.

Por otra parte, en agosto se dio a conocer que el Movimiento Quinta Rep�blica, al que pertenece Hugo Ch�vez, no pudo aclarar la procedencia de 560 millones de bol�vares, correspondientes a la informaci�n financiera del a�o 2000, a una auditor�a de la Oficina Nacional de Financiamiento de Partidos Pol�ticos y Campa�as Electorales del Consejo Nacional Electoral. El organismo comicial no tiene potestad para responsabilizar o castigar a nadie, no obstante, remiti� la informaci�n a la Asamblea Nacional por solicitud de los diputados que investigan el caso. El Parlamento puede enviar posteriormente la documentaci�n a la Fiscal�a General de la Rep�blica o al Tribunal Supremo de Justicia. (TD)

Refer�ndum.- El 2 de noviembre, la Coordinadora Democr�tica (CD) que agrupa a la oposici�n, entreg� a la autoridad electoral venezolana m�s de dos millones de firmas solicitando la convocatoria a un refer�ndum consultivo para cuestionar la permanencia de Hugo Ch�vez en el cargo. Luego de un intenso y prolongado debate entre el Ejecutivo y la oposici�n, el 27 de noviembre, el Consejo Nacional Electoral (CNE) convoc� a un refer�ndum consultivo para el 2 de febrero, decisi�n aprobada por tres de los cinco miembros del CNE. Ese mismo d�a, el Tribunal Superior de Justicia decret� la nulidad del citado refer�ndum en virtud de que el CNE tom� la decisi�n sin la aprobaci�n de la mayor�a calificada de este organismo, es decir, cuatro de los cinco miembros. Finalmente, el 4 de diciembre, y luego de volver a someter la decisi�n al pleno del CNE, este lo ratific� con los cuatro votos legalmente necesarios. (TD)C�dula de identidad.- Se han suscitado controversias debido a que la nueva Ley de Identificaci�n se�ala que el Consejo Nacional Electoral ya no cuenta con la potestad de validar los documentos de identificaci�n expedidos por la Oficina Nacional de Identificaci�n y Direcci�n de Extranjer�a, por lo que eventualmente dichas c�dulas podr�an no ser v�lidas para una consulta electoral si as� lo determina el organismo electoral. (TD)

Fuente: Servicio Internacional de Noticias Electorales (SINE), Asesor�a de Relaciones Internacionales del Tribunal Electoral de Panam� - IIDH/CAPEL