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Biblioteca: Modernización del Proceso Electoral: Voto Electrónico
Por Juan Rial (*) INDICE

Sistemas posibles

  1. Los sistemas pueden ser totalmente integrados por componentes electrónicos y/o digitales, o parcialmente computarizados, manteniéndose el carácter manual del resto de las operaciones. Los sistemas integrados de votación electrónica implican que el proceso de identificación del ciudadano, el acto del voto, el escrutinio y la trasmisión de datos se haga con máquinas electrónicas y medios digitalizados. Hasta el presente ningún país ha llegado a este nivel. En los sistemas que usan parcialmente tecnologías electrónicas hay varias posibilidades y hay varios ejemplos de su aplicación en diversos países. El caso más común es la trasmisión de resultados en base al uso de líneas telefónicas, de fax, eventualmente de teléfonos satelitales, procesándose los datos mediante computadores. Todo el resto de la tarea es manual. La gran mayoría de los procesos electorales del mundo cae en esta categoría. Ya quedan muy pocos países que esperan a tener el fin del recuento oficial manual para hacer la comunicación social correspondiente del resultado electoral.
  2. El uso de maquinas ad hoc para votar denominadas MaVoGED (máquinas de votar de grabación electrónica directa o por su sigla en inglés DRE, VM) ya se ha impuesto en varias circunscripciones de los estados de Estados Unidos, así como en Brasil.
  3. Para la trasmisión de resultados se utiliza Internet con diversos tipos de conexión, telefonía tradicional, o celular o satelital, además de los sistemas tradicionales de trasporte directo de los datos. El procesamiento de los mismos requiere el uso de programas de conteo ad hoc y que hagan las operaciones correspondientes para la adjudicación de cargos, de acuerdo a las normas legales existentes y de acuerdo a las instrucciones impartidas por el programa correspondiente.
  4. A los efectos de identificar el votante se trata de desarrollar nuevos sistemas. La emisión de documentos, con códigos de barras o códigos magnéticos no mejora en mucho los niveles de identificación respecto a la mera constatación visual de una persona y su documento que puede tener una fotografía. Para quien no tiene un entrenamiento específico y, normalmente, los miembros de una mesa de votación no pueden adquirirlo para cumplir su función por sólo un día, es muy difícil afirmar que la persona que presenta un documento es la misma que los datos allí estampados indican. Al pasar una banda magnética o un código de barras por un escáner puede aparecer en la pantalla los datos de la personas, o simplemente indicar que la tarjeta pasada corresponde a una persona registrada. Claro que el sistema permite indicar que esa tarjeta presentada sólo puede usarse una vez.
  5. Un sistema "seguro" implicaría la comprobación in situ de datos biométricos, por ejemplo, la constatación de las huellas digitales, por su escaneo para confrontarlas con las registradas al momento de ingresar al padrón, o el registro del iris de la persona que se presenta a votar. Pero estos sistemas son todavía muy caros y aún lentos para identificar poblaciones numerosas, porque implica contrastar los datos de cada persona en el registro de la misma en la base de datos y luego contra todo el universo registrado, para evitar que se vote más de una vez.
  6. Para procesar escrutinios se puede apelar al uso de escáneres, máquinas que reconocen marcas. Normalmente consisten en círculos, óvalos, rectángulos o cuadrados rellenados con tinta o grafo que indican la opción/es del elector. Hecho el reconocimiento la máquina almacena los datos. En varios de los exámenes de control masivo realizados en universidades o institutos secundarios también se suele utilizar este mecanismo. La máquina "lee" las marcas y al finalizar el acto electoral totaliza y trasmite los resultados. Como hay un respaldo en papel, dado que se guardan las boletas escaneadas, se puede comprobar si el conteo electrónico corresponde al total registrado en el papel.
  7. Todo organismo electoral debe cumplir con requisitos básicos para asegurar la integridad del procesos electoral. La igualdad supone, una persona un voto. La accesibilidad implica que todos los ciudadanos deben tener la posibilidad de votar y también de ser candidatos de acuerdo con las normas constitucionales y legales existentes. Debe asegurarse que el voto sea secreto. El proceso debe asegurar transparencia. El proceso debe ser abierto a la observación de todos los ciudadanos. El proceso electoral no debe favorecer a ninguna fuerza partidaria o candidato sobre otros, debe asegurar la ser neutralidad. La simplicidad es necesaria de modo que la instrucción del votante sea mínima, para evitar errores. Flexibilidad y movilidad son requeridas, el sistema debe ofrecer alternativas para quienes viajan y para quienes tienen problemas físicos de modo de no negarles el derecho a voto. El proceso debe cumplir con el principio de verificabilidad, el proceso debe ser auditable en cada una de las etapas de su funcionamiento. Rapidez en el recuento y trasmisión de resultados, el sistema debe producir resultados confiables en el menor tiempo posible para no crear incertidumbre en el ámbito político. El sistema a adoptar debe evitar la rápida obsolencia de modo que asegure durabilidad y un costo razonable, la adopción de sistemas de votación electrónica debe permitir que sean "mejorables" (posibilidad de up grade) de modo que el costo sea razonable.
  8. Dado que una elección no es un estudio basado en los principios de las muestras probabilísticas, sino una consulta total a un universo definido precisamente, la totalidad de los ciudadanos habilitados para votar que se presentan a votar, por principio, no puede aceptarse la existencia de márgenes de error. El resultado debe ser exacto, reflejando la voluntad precisa de ese cuerpo ciudadano. El resultado debe reflejar sin errores cual fue la voluntad de los ciudadanos votantes, sin ninguna alteración. Con ello puede asegurar la integridad de las misma. Los sistemas electrónicos, al eliminar opciones dudosas que normalmente se presentan en sistemas manuales (doble voto, voto fuera de los lugares en que debe marcarse, boletas defectuosas o arruinadas, etc.) permite superar este problema. Pero, al mismo tiempo los problemas de seguridad de los sistemas electrónicos pueden ser importantes.
 
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