Quienes somos
Países | 
Análisis
Biblioteca
Noticias
Agenda
ObservatorioElectoral.orgObservatorioElectoral.org
Biblioteca: Los sistemas electorales para el congreso en Colombia (1821-2002)
por Oscar Delgado, Sociólogo, profesor e investigador de la Facultad de Jurisprudencia, Universidad del Rosario. INDICE

Introducción

En el presente informe se examinan, con relación a la historia de Colombia, desde la Independencia, los cuatro elementos técnicos constitutivos del concepto sistema electoral (como diferente de las nociones de régimen electoral, derecho electoral, proceso electoral o comportamiento electoral): tamaño de las circunscripciones electorales, forma de candidatura, estructuración del voto y conversión de votos en escaños o fórmula de escrutinio. 3

Al igual que en Europa (excepto Inglaterra, por siglos uninominal por mayoría simple), en la Colombia de 1821-1929 el sistema electoral fue del género mayoritario simple (hasta 1904 de la especie voto en bloque y desde 1911 a 1929, de la especie voto limitado); entre 1931-49, de representación proporcional; entre 1958-74, de voto limitado con dos subcircunscripciones especiales (de partido liberal y de partido conservador), y entre 1975-2002, de nuevo de representación proporcional con atomización de partidos y de listas (las llamadas "operaciones avispa" de liberales, conservadores e independientes), a partir de la Constitución de 1991.

El periodo secular de sistema mayoritario relativo (o a una vuelta) se divide en dos subsistemas electorales: (1) entre 1821-1904, el referido de voto en bloque para las circunscripciones plurinominales (o en las que se eligen dos o más escaños) con la mayoría de ellas en los ámbitos de cantón y de provincia como tales, y un número menor de ambas entidades, como uninominales en 1914-20, y (2) entre 1905-29 en la norma, y entre 1909-29 en la práctica, el voto limitado, que garantiza la representación de las principales minorías en ese periodo (partidos liberal y republicano, a menudo en coalición electoral).


El sufragio indirecto para las corporaciones de base (concejos parroquiales/municipales) e intermedias (cámaras provinciales) termina en 1853, pero retorna para las Legislaturas estatales en el régimen federal de los radicales, y definitivamente concluye en 1885, ya que estas entidades ?así como la Cámara de representantes? serán elegidas mediante sufragio directo a partir de los primeros comicios de la Regeneración, efectuados en 1888.

Las Asambleas Electorales cantonales y provinciales (cuya función única fue la de servir, desde 1821, como colegios electorales para la elección, en segundo o tercer grado, de diputados de Cámaras Provinciales, representantes a la Cámara y senadores de la República), dejaron de existir en 1853. La reforma constitucional del 21 de mayo de ese año dispuso la terminación del sufragio indirecto (al que, no obstante, se retornaría bajo el federalismo radical, en algunos Estados soberanos) y, por lo tanto, de las asambleas electorales. En el veranillo democrático de 1853-58 toda clase de elecciones (incluso las presidenciales de 1856) se cumplieron en forma directa.

Pero bien pronto (a partir de 1863) retornaría la forma indirecta bajo otro tipo de colegios electorales, es decir, las corporaciones multifuncionales, como (i) en el federalismo radical, las asambleas legislativas de Estados Soberanos, que siempre eligieron en segundo grado a los tres senadores plenipotenciarios del Congreso de la Unión y, en algunos casos, a los representantes a la Cámara federal, y (ii) en la Regeneración, gobierno republicano y hegemonías conservadora y liberal, las asambleas departamentales eligieron a los senadores (excepto entre 1910-37 cuando éstos fueron nombrados en tercer grado por los Consejo Electorales Departamentales, cuyos miembros a su vez eran elegidos por las asambleas departamentales).

Los cantones, como circunscripciones para la elección de electores o apoderados para las Asambleas Electorales anteriores a 1853, fueron sustituidos desde la reforma de ese año por los denominados círculos electorales, integrados por un conjunto de municipios (antes parroquias o distritos parroquiales), agrupados de acuerdo con la población, en los cuales eran elegidas directamente las Legislaturas provinciales (anteriormente, Cámaras de provincia) y, eventualmente, en ciertos Estados y momentos, en forma directa, también los representantes a la Cámara.

Ya desde 1888, como se vio, la elección de los representantes a la Cámara será efectuada directamente, si bien en diferente tipo de circunscripciones y periodos, como los distritos electorales (uninominales) de tamaño demográfico igual o aproximado, en que a tal efecto se dividió al territorio nacional, durante la Regeneración. Entre 1911-29 las circunscripciones para voto limitado elegían en cada departamento un mínimo de tres y un máximo de nueve representantes a la Cámara y de diputados a la Asamblea. Por último, desde 1931 hasta hoy desaparecieron los círculos electorales como circunscripciones para ambas corporaciones, pues desde entonces emergieron las circunscripciones departamentales.

En esta coyuntura hay una variedad de sistemas entre (a) proporcional puro (1932-49 con adición de umbral entre 1937-49); (b) reforma de 1951-53 para atribución de mayoría absoluta de escaños a la lista que obtenga la primera mayoría relativa; (c) otra vez voto limitado y muy desproporcional, en términos de la votación real mayoritaria del liberalismo y minoritaria del conservatismo (1958-74); (d) semiproporcionales por cociente (1978-90,) y (e) residual o por analogía, sistema del tipo voto único no transferible (VUNT), entre 1991-2002.

 
PAISES
Nueva Mayoría.com
ARGENTINA
Información General Encuestas Electoral Análisis
BOLIVIA
Información General Encuestas Electoral Análisis
BRASIL
Información General Encuestas Electoral Análisis
COLOMBIA
Información General Encuestas Electoral Análisis
COSTA RICA
Información General Encuestas Electoral Análisis
CHILE
Información General Encuestas Electoral Análisis
ECUADOR
Información General Encuestas Electoral Análisis
EL SALVADOR
Información General Encuestas Electoral Análisis
GUATEMALA
Información General Encuestas Electoral Análisis
HAITI
Información General Encuestas Electoral Análisis
HONDURAS
Información General Encuestas Electoral Análisis
MEXICO
Información General Encuestas Electoral Análisis
NICARAGUA
Información General Encuestas Electoral Análisis
PANAMA
Información General Encuestas Electoral Análisis
PARAGUAY
Información General Encuestas Electoral Análisis
PERU
Información General Encuestas Electoral Análisis
REP. DOMINICANA
Información General Encuestas Electoral Análisis
URUGUAY
Información General Encuestas Electoral Análisis
VENEZUELA
Información General Encuestas Electoral Análisis
«« agregar a favoritos links contacto home
ObservatorioElectoral.org